屢挫屢告索賠1元錢，奧吉娜在本土討“國民待遇”

作者：企劃部 加入時間：2008-11-14 15:18:41

  ----《中國青年報》2001年12月5日

  本報記者 程剛

  12月2日，沈陽市于洪區青海西路108號?！拔覀兊慕鸨ㄓ谜型稑酥酶揪褪且粓鲵_局，我們要討回應該享受的權利?！鄙蜿枈W吉娜化工有限公司總經理魏國平指著一份特別摘錄的文件《WTO的核心———非歧視原則》說。

  次日，魏國平站到了沈陽市大東區人民法院的原告席上?！耙郧翱偮犝f外資企業為自己的平等權利錙銖必較，寸土必爭，現在，在我們自己的國土上，我們也要爭取一個‘國民待遇’”。

  傷心的招投標之旅

  1999年5月，由美國通用汽車公司、遼寧省經貿委、沈陽市經貿委和沈陽金杯汽車有限公司共同投資的沈陽金杯通用公司(下簡稱金通)成立，其中通用占的股份為49%。美方代表米勒出任公司總經理?！叭蜃畲蟮钠嚿a廠家投資沈陽”，這個名頭的確太耀眼了，金通當即被確定為沈陽市“市長一號工程”。

  隨后，金通開始準備為即將下線的汽車采購配套零部件。魏國平回憶，2000年6月，奧吉娜獲準參加金通車用潤滑油潛在供應商公開招投標。與奧吉娜同臺競技的還有赫赫有名的英荷合資的殼牌、德國福斯、美國的美孚和加德士等5家外資企業。

  在魏國平看來，金通最初的評審程序極為嚴格。奧吉娜順利通過了技術答辯，而德國福斯則第一輪就被踢出局。

  接下來是企業考察，從6月28日至29日，金通采購部的兩位工程師在奧吉娜“蹲”了兩天。全程陪伴的奧吉娜公關部經理王威體會到了美國人的嚴謹，“他們每天早上8點準時到公司，上午一直工作到12點，中午簡單吃頓工作餐，下午從1點工作到5點。一個一個找工人問話，挨個查詢生產檔案?！痹u估人員詳細考察了與質量、供貨有關的一切部門，了解了包括生產過程、實驗室設備、工藝參數和檢驗數據等商業機密。

  7月13日，評估結果出來了，奧吉娜得分為62分。金通規定50分即為通過，據了解，同時參加競標的美孚這一分數為60分。7月19日，按金通采購部的要求，奧吉娜進行了“評估改進計劃”和產品正式報價。為完成金通建議的“在2000年底前完成QS9000質量體系認證”，奧吉娜又與咨詢公司簽訂了技術咨詢合同。在這期間，不知因為何故，殼牌中途退出了競爭。

  奧吉娜順利通過了所有的評審程序，并大大優于殼牌、美孚和加德士等5家競爭對手，價格也比加德士低。令魏國平萬萬沒想到的是，半個月后，他即被告知，“因貴公司大部分油品沒有GM(美國通用的企業認證)認可，所以本次油品的選定暫時不能考慮貴公司”。最后被金通敲定的是價格上并不占優的美國加德士。

  魏國平一下子就蒙了，他的第一個反應是，“既然有‘美國通用認證’這樣一個限定條件，金通怎么在招標之初不明確告知呢?這不是打著技術標準的幌子欺騙、愚弄奧吉娜嗎?”

  8月8日，憤怒的魏國平向金通采購部主任、美國人艾米發函提出了自己的質問，指出，金通此舉“實際上是對中資企業嚴重的不公平及歧視行為”。6天后，艾米回函，通知奧吉娜落選的三大原因：“沒有經過通用的認可，在全球沒有與通用的合作經驗”、“沒有通過QS9000的認證”、“在采購過程中，沒有明顯的價格優勢”。

  “標準壁壘”司空見慣

  收到回函，更加憤怒的魏國平當即給金通美方總經理米勒手書一函，對艾米提及的三大原因一一發出質問：“通用剛進中國市場，中國供應商的合作經驗從何談起?金通在招標過程中從未提及QS9000認證為評標必要條件，何以最后以此作為放棄奧吉娜的理由?金通稱‘沒有明顯的價格優勢’，恰恰說明我公司的產品具有價格優勢?！?

  魏國平同時將這一情況反映給沈陽市汽車產業辦公室，他斷言：“這幾大條件分明是美方人為設置的標準壁壘。如果他們到處揮舞這幾根大棒，將沒有一家中國企業可以入選，因為現在沒有一家中國企業具有美國通用的認證，與通用有合作經驗的中國企業也極少。”

  在魏國平看來，金通事先早已“內定”了長期與通用合作的加德士，所以采用所謂“公開招投標”采購，不過是走形式而已。

  2000年8月18日，米勒回函稱：“我對此事進行了認真的調查，此次招標活動已經沈陽市招投標管理部門認可?！弊屛簢教湫苑堑氖?，沈陽市壓根就沒有這么一家“招投標管理部門”。

  10年前即在法國留學，拿到碩士學位和博士學位的魏國平，回國后一直在汽車圈里打滾。對汽車工業里中方配件企業受到不公正的排擠、歧視的現象，他深有體會。

  魏國平搬出一大本資料說：“你看，長春捷達采用的是德國福斯;湖北富康采用的是法國道達爾;上海別克采用的是美國加德士;本田采用的是日本日石。中國的幾大潤滑油生產廠家要想打進人家的采購體系，連門兒都沒有。只有上海的桑塔納，由于上海市政府采取了強制的國產化措施，才使高橋打進了桑塔納。另外，沒有被日本人掌握控制權的天津夏利采用了奧吉娜?！?

  對這一現象，魏國平說：幾乎所有的合資汽車企業的外方都把本國的配件伙伴拉了進來，排擠、歧視中方的配件企業，這在中國汽車制造業已司空見慣!而外方最經常采用的手段，就是拿一大堆讓人眼花繚亂的自有技術標準來構筑壁壘。更關鍵的是，這些所謂“標準”完全掌握在外方手里，他們可以把中國企業捏在手里隨意玩弄!

  依法討權利為何那么難

  魏國平不信這個邪：中國馬上加入WTO了，外國人爭國民待遇爭得那么兇，中國企業為什么還要妄自菲薄，不敢爭取自己的合法權利?魏翻出一張《WTO的核心———非歧視原則》：“國民待遇強調的是，外國產品與本國產品享有權利的平等性，可以使外國產品與本國產品享有權利的平等性，可以使外國產品與本國產品在同等經濟條件下競爭和取得利益?！?

  這段話被魏國平特意用重點符號勾了出來?！癢TO原則是適用所有簽約成員的，對本土企業有約束，對外國企業也應當有約束?！?

  2000年9月12日，魏國平一紙訴狀將金通起訴至沈陽市大東區人民法院，要求金通就其歧視、欺騙、愚弄投標人的行為賠禮道歉，并請求法院確認此次招標結果無效。再次令魏國平沒有想到的是，法院駁回了起訴，理由是至糾紛發生時，雙方沒有建立合同買賣關系?！罢型稑诉^程中發生的糾紛，哪里有合同?如果都要看合同，出臺《中華人民共和國招投標法》還有什么意義?”2000年11月21日，不服的魏國平上訴至沈陽市中院，再次遭到駁回，這一次的理由是“應由有關招標、投標行政監管部門處理的爭議，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”。在咨詢了招投標法的起草人之一、全國人大法工委經濟室劉佐金處長后，2001年3月，魏國平再次申訴至遼寧省高級人民法院。這么一起簡單的案子一拖就是15個月。

  今年7月，省高院終于同意將此案發回大東區人民法院重審。為什么依法爭取自己的合法權益就那么難?一位法官不經意的話點出其中的癥結：“反正慕綏新也倒臺了，案子可以審了。”

  這句話讓魏國平至今耿耿于懷：“法官們不敢接這個案子，就因為金通是慕綏新(原沈陽市市長，時兼任遼寧省副省長)搞的‘市長一號工程’，慕綏新當然盡全力加以干預和保護?！?

  這種遭遇讓魏國平很傷心：“這實際上也是個普遍現象，很多地方領導把招商引資作為自己的光輝政績，為此出臺了大量的地方政策，甚至容忍外資的一些不符合市場原則的做法，這些優惠實際上讓很多外資企業早就‘入了世’。這時需要討回國民待遇的，反倒是中國企業?！?

  12月3日上午，魏國平終于站到了法庭的原告席上，當庭提出：請求人民法院判令被告就其向原告提供虛假情況，惡意欺詐原告的行為向原告賠禮道歉，并賠償原告經濟損失人民幣1元整。當天，聞風而至的數十家媒體旁聽了這次庭審。

  “1元錢起訴美國人，我們僅僅是想為自己爭取一個公平合作的市場環境?！蔽簢秸f。